A Lejantı yarışını Kızılpınar kazandı
Çerkezköy'ün 3. Etap planları iptal.
Çerkezköy Belediyesi ile Kızılpınar Belediyesi arasında yaklaşık 1.5 yıldır soğuk savaş rüzgarları estiren, hatta Kızılpınar Belediye Başkanı ve dönemin Meclis Üyeleri için Çerkezköy Kaymakamı A. Akın Varıcıer'in soruşturma izni verdiği fakat Edirne Bölge İdare Mahkemesi'nin soruşturma iznini iptal ettiği Çorlu Yolu üzerinde A Lejantı verme sevdasında haklı olan taraf Kızılpınar Belediyesi oldu.
Çerkezköy Belediyesi ile Kızılpınar Belediyesi arasında yaklaşık 1.5 yıldır soğuk savaş rüzgarları estiren, hatta Kızılpınar Belediye Başkanı ve dönemin Meclis Üyeleri için Çerkezköy Kaymakamı A. Akın Varıcıer'in soruşturma izni verdiği fakat Edirne Bölge İdare Mahkemesi'nin soruşturma iznini iptal ettiği Çorlu Yolu üzerinde A Lejantı verme sevdasında haklı olan taraf Kızılpınar Belediyesi oldu.
İki AK Partili Belediye arasında adeta 'Kara kedi gibi' giren A Lejantı tartışmalarında Tekirdağ İdare Mahkemesi son sözü söyledi. Edirne Bölge İdare Mahkemesi'nin Çerkezköy Kaymakamlığı'nın verdiği soruşturma iznini iptal etmesinin ardından Sur Akaryakıt Ürünleri'nin dava açması üzerine Tekirdağ İdare Mahkemesi'nin Çerkezköy Belediyesi'nin 3. Etap 1/5000 ölçekli nazım imar planını ve yine Çerkezköy Belediyesi tarafından 1009 ada 7, 8, 9 ve 123 ada 6 parsele verilen A Lejantını iptal etmesi ile Kızılpınar Belediye Başkanı Faruk Korkmaz derin bir nefes alırken, İdare Mahkemenin verdiği karar Çerkezköy Belediyesi'ni zor durumda bıraktı.
Tekirdağ İdare Mahkemesi'nin verdiği kararı yorumlayan Kızılpınar Belediye Başkanı Faruk Korkmaz, "Doğru bir tanedir ve o doğruyu da Kızılpınar Belediyesi yapmıştır. Şükürler olsun Savcılarımız, Hakimlerimiz bu kararı vermiştir. Çerkezköy Belediyesi'nin planları iptal oldu, yine Kızılpınar Belediyesi haklı görüldü" dedi.
Sur Akaryakıt Ürünleri Emlak İnş. Turizm Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San ve Tic. td. Şti. tarafından Edirne İdare Mahkemesi'ne açılan iki dava ile ilgili İdare Mahkemelerin verdiği kararların tam metni şöyle:
ESAS NO: 2008/890
KARAR NO: 2009/380
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Tekirdağ İdare Mahkemesi’nce işin gereği görüşüldü;
Bakılan dava Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılmış ise de, Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarfından 26.03.2009 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren dilekçe ile dava konusu 577 ada 2 parsel sayılı taşımazın Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’den satın alındığı ve Çerkezköy 3. Noterliği’nde düzenlenen 27.02.2009 tarih ve 0977 Yev. Numaralı muvafakatname ile de bu taşınmaz üzerindeki tüm hak ve menfaatlerin devralındığı belirtilerek davaya devam edilmek istenildiği bildirildiğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. davacı olarak belirlenerek davaya devam olunmuştur.
Dava, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın maliki olan davacı şirket tarafından, söz konusu bölgede bazı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 1. Kısım 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planın kabulüne ilişkin 9-07-2008 tarih ve 2008/15 sayılı Meclis Kararırının iptali istemi ile açılmıştır. İmar Planları, yörenin bu günkü durumunun olanaklarının ve ilerideki gelişmisinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler, beldenin kullanılışı, donatımı ve mahalli bilgiler gibi konularda yapılacak araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edelicek bilgiler ışığında çeşitli kentsel işlevler arasında var olan yada sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak, belde halkına en iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla yörenin kendine özgü yaşayış bicimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı ilişkileri yörenin gerek çevresi ile ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile ilgili konular göz önüne alınarak hazırlanır ve koşulların zorulu kıldığı hallerde yasalarda öngörülen yönten ve zamanda değiştirilebilirler.
20.10.2003 günlü, 25332 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8. maddesinin 4. fıkrasında; ‘‘… Kurul, teknik ve ekonomik kriterlere göre bayilik kategorileri oluşturabilir. Bu durumda bayilik lisansları kategorilerine göre düzenlenir. Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikte düzenlenir.’’ Hükmü ile; 17.06.2004 günlü, 25945 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin ‘‘Mesafe Kısıtlamaları ’’ başlıklı 45. maddesinde; ‘‘İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasında mesafe, aynı yönde olmak üzere a) Şehirlerarası yollarda on, b) Şehiriçi yollarda bir kilometreden az olamaz.’’ Hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının, Mahkememizin 2008/890 sayılı esasına kayıtlı dosyasıyla birlikte incelenmesinden, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın eski maliki olan Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan parsel üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için imar planı değişikliği talebinde bulunulduğu, bu talebin Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile kabul edildiği 11.04.2008 tarih ve 9 sayılı encümen kararı ile söz konusu taşınmaza ilişkin imar plan tadilatının askıya çıkarıldığı, 12.05.2008 tarih ve 11/1 sayılı encümen kararı ile de söz konusu planlar askıdan indirilerek kesinleştiği, bu sırada dava konusu 09.0.2008 tarih ve 2008/13 sayılı Çerkezköy Belediye Meclisi kararı ile Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, İstasyon mahallesinde bulunan 1009 ada 7,8,9 ve 123 ada 6 parsel sayılı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 1.Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planının kabulüne karar verildiği, söz konusu plan değişikliğinin 21.07.2008-21.08.2008 tarihleri arasında askıda kaldığı, Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.08.2008 tarihli dilekçe ile dava konusu plana itiraz edildiği, bu itirazın 11.09.2008 tarih ve 2008/15 sayılı meclis kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı şirketin maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile nazım ve uygulama imar planlarında değişiklik yapıldığı, bu taşınmaza 06.06.2008 tarihinde imar durumu verildiği ve 02.07.2008 tarih ve 2008/83 sayılı yapı ruhsatı düzenlendiği, davacı şirket tarafından söz konusu plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette 800 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına olanak sağlayan nazım ve uygulama imar planları yapıldığından bahisle anılan planların iptalinin istenildiği, davalı idarenin savunmasında iki istasyon arasındaki mesafenin yukarıda adı geçen Yasa ve Yönetmelikte öngörülen mesafe şartını sağladığı yolunda herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği ancak plan tadilatı yapılan taşınmazların Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 400 metre uzaklıkta olduğunun belirtildiği, Kızılpınar Belediye Başkanlığı’nın Mahkememizin 25.03.2009 tarihli ara kararına verdiği cevapta ise, davacı şirkete ait taşınmazın Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 320 metre mesafede olduğunun belirtildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı şirkete ait taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için yapılan plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette yaklaşık 720 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına yukarıda metni verilen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8.maddesi ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 45.maddesi uyarınca olanak bulunmadığından, söz konusu mevzuatta belirtilen mesafe şartı göz önüne alınmaksızın tesis edildiği anlaşılan dava konusu 1. Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planını Kabulüne ilişkin belediye meclis kararında ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin meclis kararında hukuka uygarlık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan dava konusu 1. Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planının dayanağı olan Çerkezköy 3. Etap 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının Kabulüne ilişkin 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı Meclis Kararının ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 09.08.2008 tarih ve 2008/13 sayılı Meclis Kararının iptali istemi ile açılan davada Mahkememizin 26.05.2009 gün ve E:2008/624,K:2009/379 sayılı kararıyla aynı gerçeklere dayanılarak söz konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 122,80-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 400,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta avansının istemi halinde davacıya iadesine, 49,60-TL müdahil yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından yatırılan posta avansından artan kısmın istemi halinde müdahile iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere 26.05.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
ESAS NO: 2008/624
KARAR NO: 2009/379
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Tekirdağ İdare Mahkemesi’nce işin gereği görüşüldü;
Bakılan dava Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılmış ise de, Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.03.2009 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren dilekçe ile dava konusu 577 ada 2 parsel sayılı taşımazın Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’den satın alındığı ve Çerkezköy 3. Noterliği’nde düzenlenen 27.02.2009 tarih ve 0977 Yev. Numaralı muvafakatname ile de bu taşınmaz üzerindeki tüm hak ve menfaatlerin devralındığı belirtilerek davaya devam edilmek istenildiği bildirildiğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. davacı olarak belirlenerek davaya devam olunmuştur.
Dava, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın maliki olan davacı şirket tarafından, söz konusu bölgede bazı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabulüne ilişkin 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı meclis kararının ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 09.07.2008 tarih ve 2008/13 sayılı meclis kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İmar planları, yörenin bugünkü durumunun, olanaklarının ve ilerideki gelişmesinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler, beldenin kullanışı, donatımı ve mali bilgiler gibi konularda yapılacak araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edilecek bilgiler ışığında çeşitli kentsel işlevler arasında var olan ya da sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak, belde halkına iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla yörenin kendine özgü yaşayış biçimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı ilişkileri, yörenin gerek çevresiyle ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile ilgili konular göz önüne alınarak hazırlanır ve koşulların zorunlu kıldığı hallerde yasalarda öngörülen yöntem ve zamanda değiştirilebilirler.
20.10.2003 günlü, 25332 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8. maddesinin 4. fıkrasında; ‘‘… Kurul, teknik ve ekonomik kriterlere göre bayilik kategorileri oluşturabilir. Bu durumda bayilik lisansları kategorilerine göre düzenlenir. Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikte düzenlenir.’’ Hükmü ile; 17.06.2004 günlü, 25945 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin ‘‘Mesafe Kısıtlamaları ’’ başlıklı 45. maddesinde; ‘‘İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasında mesafe, aynı yönde olmak üzere a) Şehirlerarası yollarda on, b) Şehiriçi yollarda bir kilometreden az olamaz.’’ Hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının, Mahkememizin 2008/890 sayılı esasına kayıtlı dosyasıyla birlikte incelenmesinden, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın eski maliki olan Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan parsel üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için imar planı değişikliği talebinde bulunulduğu, bu talebin Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile kabul edildiği 11.04.2008 tarih ve 9 sayılı encümen kararı ile söz konusu taşınmaza ilişkin imar plan tadilatının askıya çıkarıldığı, 12.05.2008 tarih ve 11/1 sayılı encümen kararı ile de söz konusu planlar askıdan indirilerek kesinleştiği, bu sırada dava konusu 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı Çerkezköy Belediye Meclisi kararı ile Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, İstasyon mahallesinde bulunan 1009 ada 7,8,9 ve 123 ada 6 parsel sayılı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği Çerkezköy 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabulüne karar verildiği, söz konusu plan değişikliğinin 16.05.2008-16.06.2008 tarihleri arasında askıda kaldığı, Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.06.2008 tarihli dilekçe ile dava konusu plana itiraz edildiği, bu itirazın 09.07.2008 tarih ve 2008/13 sayılı meclis kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı şirketin maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile nazım ve uygulama imar planlarında değişiklik yapıldığı, bu taşınmaza 06.06.2008 tarihinde imar durumu verildiği ve 02.07.2008 tarih ve 2008/83 sayılı yapı ruhsatı düzenlendiği, davacı şirket tarafından söz konusu plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette 800 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına olanak sağlayan nazım ve uygulama imar planları yapıldığından bahisle anılan planların iptalinin istenildiği, davalı idarenin savunmasında iki istasyon arasındaki mesafenin yukarıda adı geçen Yasa ve Yönetmelikte öngörülen mesafe şartını sağladığı yolunda herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği ancak plan tadilatı yapılan taşınmazların Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 400 metre uzaklıkta olduğunun belirtildiği, Kızılpınar Belediye Başkanlığı’nın Mahkememizin 25.03.2009 tarihli ara kararına verdiği cevapta ise, davacı şirkete ait taşınmazın Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 320 metre mesafede olduğunun belirtildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı şirkete ait bazı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için yapılan plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette yaklaşık 720 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına yukarıda metni verilen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8.maddesi ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 45.maddesi uyarınca olanak bulunmadığından, söz konusu mevzuatta belirtilen mesafe şartı göz önüne alınmaksızın tesis edildiği anlaşılan dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının kabulüne ilişkin belediye meclis kararında ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin meclis kararında hukuka uygarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 197,45-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 400,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta avansının istemi halinde davacıya iadesine, 52,30-TL müdahil yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından yatırılan posta avansından artan kısmın istemi halinde müdahile iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere 26.05.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Tekirdağ İdare Mahkemesi'nin verdiği kararı yorumlayan Kızılpınar Belediye Başkanı Faruk Korkmaz, "Doğru bir tanedir ve o doğruyu da Kızılpınar Belediyesi yapmıştır. Şükürler olsun Savcılarımız, Hakimlerimiz bu kararı vermiştir. Çerkezköy Belediyesi'nin planları iptal oldu, yine Kızılpınar Belediyesi haklı görüldü" dedi.
Sur Akaryakıt Ürünleri Emlak İnş. Turizm Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San ve Tic. td. Şti. tarafından Edirne İdare Mahkemesi'ne açılan iki dava ile ilgili İdare Mahkemelerin verdiği kararların tam metni şöyle:
ESAS NO: 2008/890
KARAR NO: 2009/380
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Tekirdağ İdare Mahkemesi’nce işin gereği görüşüldü;
Bakılan dava Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılmış ise de, Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarfından 26.03.2009 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren dilekçe ile dava konusu 577 ada 2 parsel sayılı taşımazın Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’den satın alındığı ve Çerkezköy 3. Noterliği’nde düzenlenen 27.02.2009 tarih ve 0977 Yev. Numaralı muvafakatname ile de bu taşınmaz üzerindeki tüm hak ve menfaatlerin devralındığı belirtilerek davaya devam edilmek istenildiği bildirildiğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. davacı olarak belirlenerek davaya devam olunmuştur.
Dava, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın maliki olan davacı şirket tarafından, söz konusu bölgede bazı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 1. Kısım 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planın kabulüne ilişkin 9-07-2008 tarih ve 2008/15 sayılı Meclis Kararırının iptali istemi ile açılmıştır. İmar Planları, yörenin bu günkü durumunun olanaklarının ve ilerideki gelişmisinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler, beldenin kullanılışı, donatımı ve mahalli bilgiler gibi konularda yapılacak araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edelicek bilgiler ışığında çeşitli kentsel işlevler arasında var olan yada sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak, belde halkına en iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla yörenin kendine özgü yaşayış bicimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı ilişkileri yörenin gerek çevresi ile ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile ilgili konular göz önüne alınarak hazırlanır ve koşulların zorulu kıldığı hallerde yasalarda öngörülen yönten ve zamanda değiştirilebilirler.
20.10.2003 günlü, 25332 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8. maddesinin 4. fıkrasında; ‘‘… Kurul, teknik ve ekonomik kriterlere göre bayilik kategorileri oluşturabilir. Bu durumda bayilik lisansları kategorilerine göre düzenlenir. Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikte düzenlenir.’’ Hükmü ile; 17.06.2004 günlü, 25945 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin ‘‘Mesafe Kısıtlamaları ’’ başlıklı 45. maddesinde; ‘‘İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasında mesafe, aynı yönde olmak üzere a) Şehirlerarası yollarda on, b) Şehiriçi yollarda bir kilometreden az olamaz.’’ Hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının, Mahkememizin 2008/890 sayılı esasına kayıtlı dosyasıyla birlikte incelenmesinden, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın eski maliki olan Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan parsel üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için imar planı değişikliği talebinde bulunulduğu, bu talebin Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile kabul edildiği 11.04.2008 tarih ve 9 sayılı encümen kararı ile söz konusu taşınmaza ilişkin imar plan tadilatının askıya çıkarıldığı, 12.05.2008 tarih ve 11/1 sayılı encümen kararı ile de söz konusu planlar askıdan indirilerek kesinleştiği, bu sırada dava konusu 09.0.2008 tarih ve 2008/13 sayılı Çerkezköy Belediye Meclisi kararı ile Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, İstasyon mahallesinde bulunan 1009 ada 7,8,9 ve 123 ada 6 parsel sayılı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 1.Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planının kabulüne karar verildiği, söz konusu plan değişikliğinin 21.07.2008-21.08.2008 tarihleri arasında askıda kaldığı, Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 08.08.2008 tarihli dilekçe ile dava konusu plana itiraz edildiği, bu itirazın 11.09.2008 tarih ve 2008/15 sayılı meclis kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı şirketin maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile nazım ve uygulama imar planlarında değişiklik yapıldığı, bu taşınmaza 06.06.2008 tarihinde imar durumu verildiği ve 02.07.2008 tarih ve 2008/83 sayılı yapı ruhsatı düzenlendiği, davacı şirket tarafından söz konusu plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette 800 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına olanak sağlayan nazım ve uygulama imar planları yapıldığından bahisle anılan planların iptalinin istenildiği, davalı idarenin savunmasında iki istasyon arasındaki mesafenin yukarıda adı geçen Yasa ve Yönetmelikte öngörülen mesafe şartını sağladığı yolunda herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği ancak plan tadilatı yapılan taşınmazların Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 400 metre uzaklıkta olduğunun belirtildiği, Kızılpınar Belediye Başkanlığı’nın Mahkememizin 25.03.2009 tarihli ara kararına verdiği cevapta ise, davacı şirkete ait taşınmazın Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 320 metre mesafede olduğunun belirtildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı şirkete ait taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için yapılan plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette yaklaşık 720 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına yukarıda metni verilen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8.maddesi ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 45.maddesi uyarınca olanak bulunmadığından, söz konusu mevzuatta belirtilen mesafe şartı göz önüne alınmaksızın tesis edildiği anlaşılan dava konusu 1. Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planını Kabulüne ilişkin belediye meclis kararında ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin meclis kararında hukuka uygarlık bulunmamaktadır.
Diğer taraftan dava konusu 1. Kısım 1/1000 ölçekli Revizyon Uygulama İmar Planının dayanağı olan Çerkezköy 3. Etap 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planının Kabulüne ilişkin 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı Meclis Kararının ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 09.08.2008 tarih ve 2008/13 sayılı Meclis Kararının iptali istemi ile açılan davada Mahkememizin 26.05.2009 gün ve E:2008/624,K:2009/379 sayılı kararıyla aynı gerçeklere dayanılarak söz konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 122,80-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 400,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta avansının istemi halinde davacıya iadesine, 49,60-TL müdahil yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından yatırılan posta avansından artan kısmın istemi halinde müdahile iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere 26.05.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
ESAS NO: 2008/624
KARAR NO: 2009/379
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Tekirdağ İdare Mahkemesi’nce işin gereği görüşüldü;
Bakılan dava Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından açılmış ise de, Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.03.2009 tarihinde Mahkememiz kayıtlarına giren dilekçe ile dava konusu 577 ada 2 parsel sayılı taşımazın Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’den satın alındığı ve Çerkezköy 3. Noterliği’nde düzenlenen 27.02.2009 tarih ve 0977 Yev. Numaralı muvafakatname ile de bu taşınmaz üzerindeki tüm hak ve menfaatlerin devralındığı belirtilerek davaya devam edilmek istenildiği bildirildiğinden, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 26. maddesi uyarınca Sur Akaryakıt Ürünleri Eml. İnş. Turz. Nak. Gıda Teks. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. davacı olarak belirlenerek davaya devam olunmuştur.
Dava, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın maliki olan davacı şirket tarafından, söz konusu bölgede bazı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabulüne ilişkin 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı meclis kararının ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin 09.07.2008 tarih ve 2008/13 sayılı meclis kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İmar planları, yörenin bugünkü durumunun, olanaklarının ve ilerideki gelişmesinin gerçeğe en yakın şekilde saptanabilmesi için coğrafi veriler, beldenin kullanışı, donatımı ve mali bilgiler gibi konularda yapılacak araştırma ve anket çalışmaları sonucu elde edilecek bilgiler ışığında çeşitli kentsel işlevler arasında var olan ya da sağlanabilecek olanaklar ölçüsünde en iyi çözüm yollarını bulmak, belde halkına iyi yaşama düzeni ve koşulları sağlamak amacıyla yörenin kendine özgü yaşayış biçimi ve karakteri, nüfus, alan ve yapı ilişkileri, yörenin gerek çevresiyle ve gerekse çeşitli alanları arasında olan bağlantıları, halkın sosyal ve kültürel gereksinimleri, güvenlik ve sağlığı ile ilgili konular göz önüne alınarak hazırlanır ve koşulların zorunlu kıldığı hallerde yasalarda öngörülen yöntem ve zamanda değiştirilebilirler.
20.10.2003 günlü, 25332 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8. maddesinin 4. fıkrasında; ‘‘… Kurul, teknik ve ekonomik kriterlere göre bayilik kategorileri oluşturabilir. Bu durumda bayilik lisansları kategorilerine göre düzenlenir. Akaryakıt ve LPG istasyonları arasındaki mesafeler, aynı yönde olmak üzere şehirlerarası yollarda on kilometreden, şehir içi yollarda bir kilometreden az olmamak üzere Kurul tarafından çıkarılacak ve 01.01.2005 tarihinde yürürlüğe girecek yönetmelikte düzenlenir.’’ Hükmü ile; 17.06.2004 günlü, 25945 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliğinin ‘‘Mesafe Kısıtlamaları ’’ başlıklı 45. maddesinde; ‘‘İki akaryakıt ve/veya LPG istasyonu arasında mesafe, aynı yönde olmak üzere a) Şehirlerarası yollarda on, b) Şehiriçi yollarda bir kilometreden az olamaz.’’ Hükmü yer almaktadır.
Dava dosyasının, Mahkememizin 2008/890 sayılı esasına kayıtlı dosyasıyla birlikte incelenmesinden, Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmazın eski maliki olan Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan parsel üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için imar planı değişikliği talebinde bulunulduğu, bu talebin Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile kabul edildiği 11.04.2008 tarih ve 9 sayılı encümen kararı ile söz konusu taşınmaza ilişkin imar plan tadilatının askıya çıkarıldığı, 12.05.2008 tarih ve 11/1 sayılı encümen kararı ile de söz konusu planlar askıdan indirilerek kesinleştiği, bu sırada dava konusu 07.05.2008 tarih ve 2008/9 sayılı Çerkezköy Belediye Meclisi kararı ile Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, İstasyon mahallesinde bulunan 1009 ada 7,8,9 ve 123 ada 6 parsel sayılı taşınmazların akaryakıt ve bakım istasyonu olarak belirlendiği Çerkezköy 3. Etap 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planının kabulüne karar verildiği, söz konusu plan değişikliğinin 16.05.2008-16.06.2008 tarihleri arasında askıda kaldığı, Kar-Pet Akaryakıt Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 09.06.2008 tarihli dilekçe ile dava konusu plana itiraz edildiği, bu itirazın 09.07.2008 tarih ve 2008/13 sayılı meclis kararı ile reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Olayda, davacı şirketin maliki olduğu Tekirdağ ili, Çerkezköy ilçesi, Kızılpınar Beldesinde bulunan 577 ada 2 parsel sayılı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için Kızılpınar Belediye Meclisi’nin 07.04.2008 gün ve 4/1 sayılı kararı ile nazım ve uygulama imar planlarında değişiklik yapıldığı, bu taşınmaza 06.06.2008 tarihinde imar durumu verildiği ve 02.07.2008 tarih ve 2008/83 sayılı yapı ruhsatı düzenlendiği, davacı şirket tarafından söz konusu plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette 800 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına olanak sağlayan nazım ve uygulama imar planları yapıldığından bahisle anılan planların iptalinin istenildiği, davalı idarenin savunmasında iki istasyon arasındaki mesafenin yukarıda adı geçen Yasa ve Yönetmelikte öngörülen mesafe şartını sağladığı yolunda herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği ancak plan tadilatı yapılan taşınmazların Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 400 metre uzaklıkta olduğunun belirtildiği, Kızılpınar Belediye Başkanlığı’nın Mahkememizin 25.03.2009 tarihli ara kararına verdiği cevapta ise, davacı şirkete ait taşınmazın Kızılpınar-Çerkezköy Belediye sınırına 320 metre mesafede olduğunun belirtildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacı şirkete ait bazı taşınmaz üzerinde akaryakıt ve bakım istasyonu yapılabilmesi için yapılan plan değişikliğinin kesinleşmesinden sonra aynı istikamette yaklaşık 720 metre mesafede ikinci bir akaryakıt ve bakım istasyonu kurulmasına yukarıda metni verilen 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 8.maddesi ve Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği’nin 45.maddesi uyarınca olanak bulunmadığından, söz konusu mevzuatta belirtilen mesafe şartı göz önüne alınmaksızın tesis edildiği anlaşılan dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planının kabulüne ilişkin belediye meclis kararında ve bu karara yapılan itirazın reddine ilişkin meclis kararında hukuka uygarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemlerin iptaline, aşağıda dökümü gösterilen 197,45-TL yargılama gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 400,00-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, artan posta avansının istemi halinde davacıya iadesine, 52,30-TL müdahil yargılama giderinin müdahil üzerinde bırakılmasına, müdahil tarafından yatırılan posta avansından artan kısmın istemi halinde müdahile iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içinde Danıştay’a temyiz yolu açık olmak üzere 26.05.2009 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
